陕西全省最新规划（陕西省城乡规划）

陕西将职业教育纳入十三五区域发展总规划

记者日前从陕西省职业教育工作推进现场会了解到，陕西要求将职业教育发展规划纳入“十三五”区域发展总体规划，以培养高素质技术技能人才为目标，加快建立全省现代职业教育体系。

会议指出，中职教育要整合提质，从根本上改善办学条件，提高办学质量与效率。高职教育要紧盯区域经济发展需求，进一步加强专业建设，实行差别化办学，实现错位发展。本科职业教育要转型发展，扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。大力推进各类职业教育产教融合、校企合作，全面提高人才培养质量。加强分类指导，提高职业院校管理水平、治理能力和办学水平。

陕西十三五规划纲要全文,2019年陕西十三五规划纲要解读

陕西十三五规划纲要全文,陕西十三五规划纲要解读

　中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

(二〇一五年十一月十三日中国共产党陕西省第十二届委员会第八次全体会议通过)

“十三五”是全面建成小康社会、如期实现第一个百年目标的决胜期，是加快推进富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西迈向更高水平的关键期。省委认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深刻领会*系列重要讲话特别是来陕视察讲话精神，把握发展大势，立足省情实际，顺应群众期盼，提出制定《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的建议。

一、五年成就显著，稳步迈入中等发达省份

在党中央的坚强领导下，“十二五”期间全省抓住新一轮西部大开发和“一带一路”建设的机遇，妥善应对国内外经济风险挑战，紧扣科学发展富民强省主题和加快转变经济发展方式主线，主动适应经济发展新常态，推动国民经济和社会发展迈上新台阶。预计实现生产总值1.8万亿元、人均8000美元，财政总收入3300亿元、地方财政收入2055亿元，分别是2010年的1.83倍和2.15倍，五年经济年均增长11%、城乡居民收入年均增长11.5%和14.4%。“十二五”规划确定的主要目标基本实现，陕西稳步迈入中等发达省份行列。

五年来，全省干成了一些打基础利长远的大事实事。固定资产投资累计完成7.8万亿元，是“十一五”的2.97倍。水利建设五大体系十大工程全面展开，渭河综合治理取得明显成效，三年河水变清目标基本实现，引汉济渭等大型水利工程加快推进，新增供水能力15.4亿立方米。交通环境进一步改善，新增高速公路约1700公里、总里程突破5000公里，新增铁路1100公里、营业总里程达到4900公里，西安咸阳国际机场二期扩建顺利完成、旅客吞吐量达到3300万人次。农业产业化水平不断提升，粮食生产连年丰收，苹果面积、产量居全国第一。避灾扶贫生态移民搬迁全面实施，49.6万户、174.7万人搬出深山，生产生活条件得到明显改善。保障房建设始终走在全国前列，城镇23%的中低收入家庭得到保障，218万户家庭圆了安居梦。

五年来，全省取得了一批填空白蓄势能的重要成果。大运飞机、世界级自由锻造油压机、3D打印等领域实现突破。以西安为中心的高铁网初步形成，西安地铁1、2号线建成投运。改革开放以来全国最大单项外资项目三星电子落户建成。煤炭、石油、天然气产量分别增长1.69亿吨、770万吨、217亿立方米，油气当量超过7000万吨。世界领先的煤油共炼技术工业化项目和全国首套百万吨级煤间接液化制油项目建成投产，靖边化工综合利用产业示范园被联合国确定为“清洁煤技术示范推广项目”。延长石油、陕煤化集团进入世界五百强，实现了零的突破和跨越。

五年来，全省实现了补短板增后劲的新突破。城乡居民收入增速处在全国前列，城乡居民收入比从3.821下降到3.011。城镇化率提高7.9个百分点、达到53.6%，600万农民成为新市民。丝绸之路经济带新起点建设稳步推进，全省进出口总额突破300亿美元，经济外向度提高3个百分点，西安3个综合保税区建成运营，新增国家级高新技术产业园区3个。西咸新区成为国家级新区，区域协调发展格局不断优化，陕南三市经济增速连年超过全省平均水平。生态建设迈出新步伐，秦岭保护、湿地建设、植树造林取得新成绩，森林覆盖率达到43%，治污降霾成效明显，美丽陕西建设取得重大进展。

五年来，全省实施了一系列添活力惠民生的新举措。全面深化改革蹄疾步稳，简政放权、公车改革、商事制度改革、镇村综合改革等走在全国前列，医改经验被誉为全国的“陕西样本”，西安获批国家全面创新改革试验区，西安高新区被列为国家自主创新示范区。坚持财政“两个80%”用于改善民生，农村养老保险比全国提前一年实现全覆盖，建立了城乡特殊群体利益调整机制，企业退休人员养老金连年增加，三秦百姓生活幸福指数明显提升。

五年来，全省形成了风气正干劲足的良好局面。深入开展*系列重要讲话活动，党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得明显成效。全面从严治党扎实推进，中央八项规定精神切实贯彻，“四风”积弊得到有效整治，延安精神“压舱之宝”作用彰显。党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任全面落实，反腐败斗争保持高压态势，政治生态和社会风气明显净化，全省崇尚实干、自我加压、争先进位的氛围更加浓厚。

五年的成绩来之不易，全省上下要倍加珍惜。必须向中央基准看齐，不折不扣贯彻中央决策部署，结合实际创造性开展工作;必须把发展牢牢抓在手上，抢抓机遇加快发展，转型升级提质增效，夯实富民强省的基础;必须保障和改善民生，调整不同群体利益关系，在共建共享中增进人民福祉;必须以改革开放强动力增活力，加快形成适应经济发展新常态的体制机制，拓展发展空间、提升发展水平;必须强化生态文明建设，坚持发展保护并重，促进人与自然和谐共生;必须全面加强党的建设，发挥领导干部示范带头作用，低调务实不张扬、埋头苦干，始终保持奋发进取的精神状态。

五年发展中存在的问题，要清醒认识，主要是：结构调整进入倒逼阶段，多元支撑的产业格局尚未有效形成;科教优势发挥不够充分，创新潜能释放不足，军民融合程度较低;经济发展的外部条件趋紧，资源生态环境约束加剧;要素市场有待完善，市场主体活力不强;对外开放水平不高，投资环境需进一步改善;全面小康短板不少，扶贫攻坚任务艰巨;民生改善需提升质量，农民增收亟待提速。对此，我们要高度重视，坚持问题导向，切实加以解决。

二、立足新的起点，打好全面建成小康社会决胜战

当前，世界经济仍在深度调整，存在诸多不确定因素，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济步入新常态，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。经过多年发展，陕西站在了新的历史起点，在发展阶段上，我省正处在追赶超越阶段，势能潜能加速释放，“四化同步”加快推进，经济转型升级、提质增效日见成效，有基础有能力进入全国第一方阵。在战略方位上，陕西居于“一带一路”的重要支点和向西开放的前沿位置，肩负着打造西部科学发展新引擎、内陆改革开放新高地、新型城镇化发展方式创新、国家生态安全屏障等重大使命，在国家发展全局中的地位更加突出。在机遇条件上，国家推进创新驱动发展战略，有利于我们加快建设创新型省份，充分释放科技资源优势;实施的重大产业扶持政策与我省骨干优势产业高度契合，有利于加快转型升级、抢占发展制高点;加大扶贫攻坚力度、推进中西部地区基础设施和生态环境建设等，有利于从整体上提升民生福祉和支撑保障水平。在自身优势上，我省科教实力雄厚、自然资源富集、文化积淀厚重的独特优势在未来竞争中将更加凸显，工业体系完整、产业集聚度高的“陕西本色”在经济新常态下将不断放大。全省上下谋事成事、创业兴业、勇于赶超、争创一流的认识和行动，将汇聚起发展的强劲动力。

站在新起点、谋划新发展，我们要集中精力、全神贯注做到“四个聚焦”：

聚焦“四个全面”战略布局。这是统领现在和未来改革发展的行动纲领。要以全面建成小康社会为目标，以全面深化改革、全面推进依法治国为动力，以全面从严治党为根本保证，最大限度地激发和增强发展活力，更加注重发展和治理的系统性、整体性、协同性，自觉做到以“四个全面”引领和推动各项工作。

聚焦五大发展新理念。这是当前和今后一个时期发展的根本遵循。坚持把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件，把开放作为繁荣发展的必由之路，把共享作为和谐发展的本质要求，紧盯国家重大战略、重大工程、重大举措，自觉把陕西置于全国发展大格局中，以发展的新理念促进发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，不断推动我省发展迈上新台阶。

聚焦*“追赶超越”和“五个扎实”新要求。这是我们做好各项工作的行动指南。要牢记重托、不辱使命，凝心聚力、砥砺奋进，扎实推动经济持续健康发展、扎实推进农业现代化、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党，努力在新一轮竞争中赢得先机、走在前列，实现追赶超越。

聚焦同步够格全面建成小康社会。这是未来五年必须完成的硬任务。要切实增强使命感和紧迫感，坚持发展第一要务，坚持目标导向和问题导向相统一，回应人民诉求和期盼，全力以赴谋发展、扎扎实实补“短板”，保持经济社会持续健康发展，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标。

我省“十三五”经济社会发展，要，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入*系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，坚持以追赶超越、转型发展为主线，大力实施创新驱动、绿色惠民、协同共享、开放融合战略，加快形成适应新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，确保全面建成小康社会，开创富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西建设新局面。

综合考虑未来发展趋势和条件，“十三五”发展的总体目标是：到2020年，同步够格全面建成小康社会，“三个陕西”建设迈上更高水平。

——经济保持中高速增长，在提高发展质量效益基础上，年均增速高于全国平均水平，实现人均生产总值超过1万美元。经济结构趋于合理，创新驱动发展走在前列，产业迈向中高端水平，多元支撑、竞争力强的现代产业体系基本形成。城乡区域发展更趋协调，城镇化率超过60%，内陆改革开放新高地建设取得重大进展，富裕陕西建设提高到新的阶段。

——人民生活水平和质量进一步提高，基本公共服务实现均等化，城乡居民收入赶超全国平均水平，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，避灾移民搬迁和城镇棚户区改造持续推进，实现更加充分的就业，全面实施13年免费教育，人人享有基本医疗卫生服务，社会保障体系更加完善，和谐陕西建设迈上新的境界。

——民主法制更加健全，公民素质和社会文明程度明显提高，法治陕西扎实推进，法治政府基本建成，公民法治意识不断增强，各方面制度更加成熟更加定型，治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。中国梦和深入人心，精神文明创建活动蓬勃开展，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为支柱产业，陕西特色文化影响力进一步扩大。

——生态文明制度基本建立，绿色低碳循环发展成为主基调，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量明显下降，森林覆盖率超过45%，治污降霾取得显著成效，人居环境持续改善，三秦大地山更绿、水更清、天更蓝，美丽陕西建设展现新的景象。

实现“十三五”发展目标，要牢牢树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念。在具体工作中，坚持做到以下几点：

必须以新的理念标定工作基点。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，以新理念引领发展实践，自觉把行动聚焦新理念、对标新理念，以新理念指导未来工作，努力做到发展的新理念和省情实际紧密结合，走出发展新路径，开辟发展新境界。

必须以新的理念转变方式方法。积极适应发展理念的深刻变革，进一步解放思想、更新观念，打破旧的思维定式和行为习惯，创新发展思路，开拓发展视野，提升发展能力，以发展的新理念促进转方式、调结构取得根本改变，推动发展质量和效益提升。

必须以新的理念推动实际工作。用发展新理念深刻认识新常态、引领新常态，把握新常态下的发展规律，抓住新理念带来的新机遇，自觉把新理念融入谋划发展、制定政策、落实任务、部署工作的全过程，贯穿到全面建成小康社会、建设“三个陕西”的各方面。

三、矢志追赶超越，推动经济社会发展再上新台阶

坚持以提高发展质量和效益为中心，厚植发展优势，增强战略定力和发展自信，突出重点任务，破解关键难题，走出一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的经济社会发展新路。

(一)强力推进创新发展

把创新强省作为推动发展的新战略，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革重大机遇，培育发展新动力，拓展发展新空间，加快形成促进创新的体制机制，率先建成创新型省份。

强化全面创新。以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，统筹推进管理体制、品牌战略、组织体系、商 1 2 3

陕西十三五规划关于教育全文

　陕西迈入中等发达省份行列

“十二五”时期，我省抓住新一轮西部大开发和“一带一路”建设机遇，积极应对经济持续下行压力，坚持稳中求进、提质增效，主动适应新常态，经济社会平稳健康发展，生产总值年均增长11.1%，总量前移2位，位居全国第15位，人均生产总值7721美元，达到中等收入国家水平，地方财政收入突破2000亿元大关，翻了一番，城乡居民收入年均分别增长11%和14.2%，与全国差距缩小2.6和6.7个百分点，“十二五”规划确定的主要目标基本实现，陕西稳步迈入中等发达省份行列。

居民人均可支配收入年均增长10%左右

“十三五”时期是全面建成小康社会、如期实现第一个百年目标的决战期。方玮峰解读说，陕西围绕到2020年同步够格全面建成小康社会，“三个陕西”建设迈上更高水平的总体目标，规划提出，在提高质量和效益的基础上，经济增长高于全国平均水平，生产总值达到3万亿元、人均生产总值超过1万美元。创新驱动发展走在前列，产业迈向中高端。居民人均可支配收入年均增长10%左右，赶超全国平均水平。

现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。治理体系和治理能力进一步现代化，民主法治制度更加健全，法治陕西扎实推进，重点领域和关键环节改革全面推进。国民素质和社会文明程度明显提高，现代公共文化服务体系基本建成，文化产业增加值占GDP比重达到6%;生态环境质量显著提升，生态文明制度基本建立，节能降耗指标明显下降。

培育沿黄和沿汉江两个城镇带

“十三五”时期，要实现追赶超越，就必须加快产业转型升级，重塑产业体系。为此，将壮大特色能源化工、有色冶金、食品加工等特色优势产业，推动高端化发展;实施中国制造2025陕西行动计划，加快发展金融、物流、信息服务、旅游、健康养老等现代服务业，到2020年服务业占GDP比重达到45%;着力推进产业融合和业态创新，打造煤化工、汽车、航空航天、集成电路、智能终端等10大千亿级产业集群。

积极稳妥推进新型城镇化，打造关中城市群，培育沿黄和沿汉江两个城镇带，推进农业转移人口市民化，常住人口城镇化率达到60%。推动关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环发展，打造五大区域板块。大力发展县域经济，支持革命老区加快发展。到2020年，县域经济总量占GDP比重达到58%。

“米”字形高铁网建设步伐加快

加快“米”字形高铁网等铁路建设步伐，建设铁路3500公里，基本实现“关中通城际、市市通高铁、快速通全国”目标。以新调增国家高速公路和断头路、联络线为建设重点，新增通车里程1000公里，形成“两环三纵七横六辐射”高速公路网，基本实现县县通高速。规划启动西安咸阳国际机场三期扩建工程，建成延安、安康新机场，到2020年，西安咸阳国际机场旅客吞吐量超过5000万人。加快大西安地铁网建设，建成西安地铁3号线、4号线、5号线、6号线、临潼市域线，大西安地铁累计运营里程达到200公里左右。加快构建“关中水系”统筹谋划陕北、陕南水系建设，五年新增供水能力15亿立方米。积极推进陕电外送通道建设，形成“东进南下”送电格局，新增送电能力1800万千瓦。

全面实施13年免费教育

美好的生态环境是最大的民生，纲要提出，加快建设主体功能区，推动绿色低碳循环发展，筑牢“两屏三带”生态安全屏障，深入开展大气、水、土壤污染防治三大行动计划，争取建设秦岭、黄河、桥山国家公园，建设山青、水净、坡绿的美丽陕西，到2020年，全省森林覆盖率超过45%，主要污染物排放总量明显下降。

让老百姓过上好日子是一切工作的出发点和落脚点，纲要提出，坚持“两个80%”不动摇，持续加大民生投入力度，坚决打赢脱贫攻坚战，全面实施13年免费教育，加快发展教育、就业、医疗、卫生、社保等社会事业，五年新增城镇就业人口220万人，城乡居民人均可支配收入达到3万元左右，331万贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，城镇棚户区改造住房套数达到50万套。

加强与成渝等城市群战略合作

陕西作为内陆省份，随着国家“一带一路”战略实施，已经进入到开放的前沿位置，有条件建设内陆改革开放新高地。纲要提出，按照“内引外联、东进西拓、南下北上”的思路，完善对外开放格局，打造法治化、国际化、便利化营商环境，加快建设陕西自由贸易试验区，建设“一带一路”重要节点，积极融入长江经济带、京津冀一体化等国家战略，加强与成渝、长江等城市群的战略合作，打造内陆改革开放新高地。到2020年，经济外向度提高到15%左右。

2022年陕西省农村拆迁新政策有哪些规定

陕西省农村 拆迁 新政策有哪些规定 (一)永久用地征地 拆迁补偿 相关标准。 1、 征地补偿费 (含土地补偿费和安置补助费)35000元/亩，由涉及市、县(区)政府按照当地实际情况细化分解并公布后按照公布标准执行;城区和城市规划控制区可参照同区域在建同类重点项目补偿标准执行。 2、林(草)地补偿费(含土地补偿费、安置补助费和5%林地管理费)12000元/亩，退耕还林地按32000元/亩补偿(含土地补偿费、安置补助费、林木补偿费和5%林地管理费)。 3、青苗补偿费1200元/亩。 4、砍移树木补偿费：园地成片树木6000—18000元/亩;林(草)地成片林木(草坪)5000元/亩;其他土地上零星树木2000元/亩。 5、建筑物拆迁补偿：房屋(含窑洞)拆迁按土木房(含土窑)350—450元/_、砖木房500—650元/_、砖混房(含砖、石窑洞)700—950元/_进行补偿，其他建构筑物拆迁按当地县级以上政府现行补偿标准执行。 6、被拆迁户搬迁及过渡费5000元/户，在规定期限内拆迁完毕另增加奖励费5000元/户;被拆迁户安置“三通一平”工程补助费70000元/户，由当地政府包干使用，采取集中或零散安置的方式，切实解决好被拆迁群众的居住问题。 7、涉及企事业单位拆迁或特殊路段、特殊建构筑物、附着物补偿，由省国土资源厅商有关各方共同确定。 8、因项目建设需要迁改的电力、通信、广播电视线路、管道、矿井、道路及水利设施，由产权单位拆除和迁移，建设单位按迁改工料费予以补偿。 对违章建筑和到期的临时建筑不予补偿，无条件拆除。对建设项目放线埋桩后抢建的房屋、设施和抢栽的树木等一律不予补偿。 (二)铁路回收地补偿标准。 铁路回收地依据铁路部门提供的国有 土地使用权 证及相关资料确定，按6000元/亩综合标准补偿(含青苗及地面附着物等补偿)。 (三) 临时用地 补偿标准。 1、取弃土、弃碴偿还用地综合补偿标准(5年期限)为17000元/亩(含土地补偿费、青苗及地面附着物、建构筑物补偿费); 2、铁路施工其他临时用地年补偿标准为1500元/亩(林草地1200元/亩)，涉及青苗、地面附着物、建构筑物等补偿，参照永久用地上补偿标准，由施工单位与当地村组协商确定。 临时用地复垦按照《土地复垦条例》，由用地单位与当地国土资源部门或集体经济组织协商确定。 (四)其他相关问题。 1、耕地开垦费由省国土资源厅按照水浇地40元/_、旱地35元/_标准收取，统筹安排，落实耕地占补平衡。 2、 征地 管理费依据《关于降低部分建设项目收费标准的通知》规定，按照征迁补偿总费用的28%收缴。 3、森林植被恢复费按照《陕西省森林植被恢复费征收使用管理实施办法的通知》规定标准执行，费用由建设单位向林业部门缴纳。 4、耕地占用税按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》及《陕西省实施中华人民共和国耕地占用税暂行条例办法》(陕西省人民政府令第141号)执行，费用由建设单位向相关部门缴纳。 5、被征地农民社会保障资金按照《关于进一步完善我省被征地农民就业培训和社会 养老保险 的意见》规定执行。 6、本补偿标准涉及土地面积均按照水平投影面积计算。 在我国对相关农村土地的拆迁进行相应的补偿。我国在今年又有了新的规定，规定不但对相关的房屋拆迁进行补偿，还将对相关的过度期间的费用和相关的 宅基地 进行相应的补偿，来保证我国农民的合法权益不受拆迁的影响。

陕西省十三五规划纲要解读,2019年陕西省十三五规划纲要内容全文

陕西省十三五规划纲要解读,陕西省十三五规划纲要内容全文

小康全面不全面，生态环境质量是关键。据初步测算，我省全面小康实现程度为85.6%。从子项指标看，城乡居民收入、环境质量、污染物排放等指数差距较大，成为影响我省全面建成小康社会进度的重要因素。

日前，省委十二届八次全会通过的“十三五”规划《建议》，确定了“十三五”发展的总体目标：到2020年，同步够格全面建成小康社会，“三个陕西”（即富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西）建设迈上更高水平。

会上，省委书记赵正永明确指出，经济发展规模、空间布局、增长速度与自然生态环境承载能力之间的矛盾，以及土地利用粗放、能源消耗偏高、局部地区生态环境恶化等问题，是我省推进全面小康社会的明显短板，必须加快速度补齐短板。省委书记的短板论述，既是对我省生态环境现实现状的真实描述，也为我们加快补齐生态短板吹响了冲锋号角。

天变蓝水变绿生态文明建设成效显著

——据省环保厅数据显示，截至12月3日，铜川市空气质量优良天数达到265天，优良率77.6%。原来被称为卫星上看不见的城市的铜川，如今成为了对生态要求极为苛刻的朱鹮栖身之地。

煤城铜川之变，是我省生态环境改善的一个缩影。

“十二五”以来，我省高度重视生态文明建设，重点在“气”“水”“土”三方面持续用力，取得了显著成效。

“气”，主要是降低PM2.5，改善空气质量。“十二五”期间，我省加大工业污染源防治，实施城市大气综合整治和机动车污染防治工程，建设绿色屏障工程，建立联防联控预警工程，切实改善环境空气质量，特别是在减少雾霾方面下了很大的功夫。省委、省政府多次专题研究大气污染治理问题，启动实施了“治污降霾·保卫蓝天”行动。五年来，全省累计关停小火电68万千瓦，淘汰水泥、焦炭、造纸、电石、铁合金等落后产能1370万吨，印染、纺织118万米，单位GDP能耗下降16.4%，超额完成规划目标任务。

“水”，主要是指水体污染防治。渭河是陕西的“母亲河”。渭河污染防治三年行动中，我省列入行动的225个各类污染治理项目，已累计实施218个，占项目总数的97%；完成199个，占项目总数的88%。同时，全省新建扩建污水处理厂45座，新增处理能力超过140万吨/日，改造升级45座污水处理厂，基本解决了城市污水直排渭河的问题。通过铁腕综合整治，渭河水质不仅逐年好转，目前已成为陕西绿色景观长廊，百姓休闲游玩的好去处，实现了老陕人从“惧水”到“亲水”的转变。

“土”，主要是指土地污染治理和退沙植绿工程。退耕还林，是陕西的一面旗帜。目前森林覆盖率由退耕前的30.92%增长到43%。“十二五”期间，我省启动全面治理荒沙三年行动，以每年100万亩速度推进，全面超额完成防沙治沙任务，基本实现了人进沙固。“十二五”期间，省委、省政府确定了“关中大地园林化、陕北高原大绿化、陕南山地森林化”的生态建设战略。城市美，乡村也要美，陕西被列入第三批全国农村环境连片整治示范省后，通过示范项目建设，全省每年新增农村生活污水收集处理能力400余万吨、生活垃圾收集清运能力30余万吨，农村饮水及农业生产安全得到显著提高，村容村貌明显改善，美丽乡村星罗棋布。

通过这一系列“组合拳”的打出，陕西生态文明建设取得了显著成就，目前全省共完成造林绿化2200余万亩，淘汰落后产能1370万吨，单位GDP能耗下降16.4%，治理水土流失面积3.25万平方公里；秦岭保护、湿地建设、植树造林取得新成绩，美丽陕西建设取得重大进展。

基础弱欠账多生态环境短板依旧突出

——经济发展规模、空间布局、增长速度与自然生态环境承载能力之间的矛盾，以及土地利用粗放、能源消耗偏高、局部地区生态环境恶化等问题，是我省推进全面小康社会的明显短板。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。总体上看，我省生态面貌呈现好转态势，但与人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物的美好愿望还有较大差距。

省委农工办综合调研处处长王军长期关注研究我省生态环保工作，他认为生态短板主要体现在以下几个方面：土地资源过度开发。多年来，我省同全国一样，经济社会发展都经历了“先污染后治理”的过程。

土地资源过度开发，造成耕地减少过多过快，城乡双重占地严重，土地利用过于粗放等生态环境破坏问题。

水资源短缺成常态。“渭水银河清，横天流不息”，这是李白当年在渭河边发出的感叹。尽管近几年渭河治理力度很大，污染现象得到遏制，但要重现上世纪七八十年代那种水深没顶、水流湍急、小船穿梭的渭河景象已经很难了。近年来，大河水少、小河断流的现象越来越严重，水源建设和治理越来越迫切。今年全省受旱农田面积达1000万亩，近几年平均每年旱涝绝收耕地面积达60万亩，每年损失粮食2.5亿公斤左右；全省30%以上的县城水资源短缺，西安、榆林等大中城市季节性供水不足问题时有发生。

秦岭等重点生态环境陷入到边治理边好转，边好转边破坏的困境。秦岭生态环境问题依然突出，秦岭生态环境保护面临的问题更加严峻。同时，有资料显示，目前全省沙化土地面积为2031万亩，占国土面积的6.46%；水土流失土地的总面积达12.18万平方公里，占国土面积的59%。

这些不利的生态环境状况是我省全面建成小康社会最紧的约束、最短的短板。为此，赵正永书记在省委第十二届八次全会上郑重指出：“未来五年，我们必须团结一致补齐短板，促进人与自然和谐共生，推动绿色低碳循环发展，加大环境治理力度，筑牢生态安全的屏障。”

节约保护优先绿色发展建设美丽陕西

——以前的绿色理念主要集中在对治污的末端治理，而现在的绿色理念是要在具体实践中积极培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，关注调整改造传统产业和发展新能源、节能环保等新兴产业。

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。陕西“十三五”规划《建议》中，把加强生态文明建设作为事关全面小康、事关发展全局的一项刻不容缓的工作，提出要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，以提高环境质量为核心，以绿色、循环、低碳发展为途径，以构建生态文明制度体系为抓手，推动“山河江坡塬”综合治理，加大环境治理力度，提升生态保护水平，让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝，美丽陕西建设展现新的景象。

王军说，《建议》提出了创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，意味着“绿色发展”成为我省经济社会发展的主流和方向，将对引领经济新常态发挥重要作用。以前的绿色理念主要集中在对治污的末端治理，而现在的绿色理念是要在具体实践中积极培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，关注调整改造传统产业和发展新能源、节能环保等新兴产业，注重推动生产、流通、分配、消费和建设等环节的节能增效。

专家认为，生态文明建设包含促进发展的绿色化和促进绿色生态资源发展两方面的行动。发展的绿色化通常指节能减排、清洁生产等，可直接贡献于环境治理，实际上是在做“减法”；绿色生态资源发展通常指保护生态，如植树造林、河流综治等，直接贡献于生态安全，是在做“加法”。

做“加法”。要抓好林业生态建设，继续实施关中大地园林化、陕北高原大绿化、陕南山地森林化的生态建设。继续加快巩固退耕还林成果、天然林资源保护、防护林体系建设、黄土高原流域综合治理、水土流失综合治理、湿地保护与恢复工程等重点生态建设工程，努力提高林草植被盖度，增强涵养水源、保持水土、防风固沙、维护生物多样性等生态功能。

做“减法”。要加快落后产能的淘汰，腾出发展空间，全面贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策，推动经济向低耗能、低排放、高效益的集约型增长方式转变。要大力开展燃煤企业、燃煤锅炉、机动车、道路及建筑施工等大气污染整治，加快“气化陕西”步伐，严格实施大气排污总量控制，把大气污染物排放总量作为环评审批的前置条件。

更为重要的是，要加强环保法制建设，强化制度体系安排。一是全面推动覆盖全省土地的生态保护红线体，建立国土空间优化开发保护条例，形成全省国土统一规划与控制管理的新型制度，严守自然生态底线，自然资本只能增，不能减。二是建立科学化、法制化的生态资源保护制度。包括覆盖所有官员自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究制度，以及自然资源资产负债表、生态补偿等一系列制度。三是建立覆盖全域空间和全流程的生态环境监管制度。从体制机制上解决一些地方政府重发展、轻环保和有法不依、执法不严、违法不究的问题

陕西省韩城老城2022年改造规划吗?

韩城老城2022年改造规划。

3月19日，韩城市第十九届人民代表大会第一次会议在人民礼堂开幕。会上，代市长周新强代表市人民政府作政府工作报告。

周新强在报告中说，坚定不移在统筹城乡双向融合上取得新成效。始终以“三四五”行动为总揽，精致规划、精心建设、精细管理、精准服务，推进生态修复、城市修补，延续文脉、保护绿脉。

实施城市提升行动。坚持“面子”与“里子”并举，建设宜居城市、韧性城市、文明城市。推动老城、旧城、南城和北城改造提升。抓好金塔公园二期、南门历史文化公园项目。

全面实施29个老旧小区改造。抓好明珠大道、小南区至污水处理厂管网、城镇社区污水处理厂建设。实施麻园路、锦秀路、韩原路（麻园路一保定路)道路工程。启动二环南路立交下穿隧道及人行天桥项目。实施北区路灯安装、二环北路西段项目，朴园路、紫云路、重阳路（紫云路一兴隆路)竣工通车。