世界第一群交会

胶东经济圈是山东省最具活力和开放度的地区。青岛、烟台、威海、潍坊、日照(以下简称“胶东五市”)一体化发展，成为山东实施区域协调发展战略、打造高质量发展强劲引擎的重要举措。

胶东经济圈一体化的提出，使五市形成了更大的发展力量，成为山东乃至全国新的经济增长极。对此，经济日报记者深入采访了当前胶东经济圈一体化发展的最新情况。

近日，山东胶东经济圈一体化全面启动，将着力打造区域经济产业共同体和利益共同体。

位于烟台的CIMC莱佛士自主研发了自升式海洋牧场平台。(资料图片)

文莱高速公路，位于山东胶东半岛中部，正在建设中。王彦博摄(中经视觉)

“五指”紧握成拳。

三面环海的胶东，位于中国最大的半岛山东半岛，西接山东内陆地区，隔黄海与韩国、日本相望，北临渤海海峡。因位于胶莱河以东而得名。地处胶东半岛的青岛、烟台、潍坊、威海、日照，就像五根粗细长短不一的手指。如今这“五指”都要攥成拳头。

5月7日，山东召开推进胶东经济圈一体化发展会议，标志着胶东经济圈一体化发展各项工作全面启动。其发展目标明确:成为中国新的增长极、长江以北地区更高水平对外开放的新支点、黄河流域生态保护和高质量发展的引领者、中国北方的创新高地、山东对外开放的桥头堡。

“胶东经济圈是山东最具活力和开放的区域，中国(山东)自由贸易试验区、商河示范区等多项国家战略在此叠加实施。是山东经济发展的火车头，是对外开放的领头雁。”山东省委常委、常务副省长王书坚说。山东高度重视胶东经济圈一体化发展，将其作为践行协调发展新理念、打造区域发展新引擎的重要举措。

2020年初，山东省政府出台《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，提出加快胶东经济圈一体化发展，打造合作机制完善、要素流动高效、发展活力强劲、辐射效应显著的区域发展共同体，打造国际知名的青岛都市圈，打造全省高质量发展的强劲引擎。

据统计，2019年胶东经济圈人口占山东省的30%，生产总值占40%，财政收入占40%，对外贸易占60%，利用外资占近70%。山东省新旧动能转换为“三核”，胶东经济圈青岛、烟台占据“两核”，山东自贸试验区三个区域青岛、烟台占据两个，中日韩自贸区与胶东半岛城市群交汇。

胶东五市是我国对日韩开放的前沿城市，是海上丝绸之路与新亚欧大陆桥经济走廊交汇的关键区域，是黄河沿岸省份和上合组织国家的主要出海口。中国(山东)自由贸易试验区、商河示范区、山东半岛国家自主创新示范区、新旧动能转换综合实验区在这里叠加实施。

得天独厚的资源和发展基础的胶东经济圈，在山东城市群发展中独辟蹊径，率先探索区域一体化发展，将成为引领山东高质量发展的强劲引擎。

地缘经济一体化

胶东五市，地缘相连，人缘相亲，历来经济一体，文化相通。

上世纪80年代中期，贷款成立的日照啤酒厂产能不足3万吨，包袱沉重，竞争力弱。到1995年，企业资产负债率达到206.3%。无奈之下，日照啤酒依法破产，被青岛啤酒股份有限公司以1000万元收购，成为其子公司。整合到青岛啤酒后，青岛日照公司资产得到盘活，规模得到扩大，管理得到提升，理念得到更新，市场得到拓展。从一个长期亏损的企业，发展成为年销售收入近4亿元、利税上亿元的骨干企业，也成为日照主动对接青岛、加快自身发展的典型。

“实施胶东经济圈一体化发展战略，是日照的重大发展机遇。日照作为胶东经济圈的一部分，也是鲁南经济圈最便捷的出海口，‘两圈’重叠区位优势明显。基于这一特点，我们将全面融入胶东，积极联动鲁南，为山东的协同发展贡献力量。”日照市委书记张辉说，日照和青岛一直是“一家人”。融入青岛，接受青岛的辐射，一直是日照干部群众的共识。

早在2004年，日照就提出了“将青岛融入半岛城市群”的发展战略；2011年，日照、青岛、潍坊签订了青潍日镇组团发展合作书；2012年，两市签署建设蓝色经济区框架协议；近年来，日照多次组织党政代表团和企业到青岛学习考察。现在，日照的青岛人和企业越来越多，青岛的日照人和企业也越来越多。两个城市越来越近，越来越近。

最近作为胶东经济圈的“老大”，青岛的“婚礼”。5月9日，潍坊党政代表团来青岛考察，对接建设山东自贸区青岛片区潍坊联动创新区，签署全面合作加快高质量融合发展框架协议。“潍坊作为胶东经济圈的重要一员，必须准确把握战略定位和现实要求，努力在融入、参与、促进、服务一体化中展现潍坊行动，做出潍坊贡献。”潍坊市委书记惠新安说。

5月14日，青岛一口气接待了来自烟台、威海、日照的考察团，共商胶东经济圈一体化发展。在烟台市委书记张术平看来，对接青岛就是对接世界，融入青岛就是融入一体化发展。威海市委书记张海波表示，威海将深度融入青岛都市圈，在交通网络、创新链、产业集群、旅游带、生态圈、对外开放等重点领域加强合作，与青岛携手并进，共同发展。

“在胶东经济圈这个大家庭里，五个城市是有着深厚友谊的兄弟姐妹，每个人都是主角。只要发挥各自特点，精诚合作，就能共赢。”山东省委常委、青岛市委书记王清宪说。

消除障碍，错位发展

打破行政壁垒和制度壁垒是区域一体化发展的最大问题。有关专家认为，胶东五市应打破“一亩三分地”的思维，坚持优势互补，点面结合，充分发挥青岛的龙头作用。各城市要立足优势，齐心协力，主动作为，努力在一体化进程中实现错位发展、协同发展。

近日，胶东经济圈两大工业强市青岛和烟台备受关注。如今，青岛高举建设世界工业互联网之都的大旗。制造业基础雄厚的烟台，正处于智能制造的关键时刻。与全球三大工业互联网平台之一的海尔kaos工业互联网平台签署战略合作协议，与美国通用电气、德国西门子比肩。希望海尔集团kaos平台在烟台建立分平台，建立工业互联网R&D中心和平台成果体验中心，支持烟台工业企业转型升级。

为了画出这个经济圈，其他城市也在紧锣密鼓的布局。潍坊组织制定了《潍坊市推进胶东经济圈一体化发展行动计划》，规划“共建互联互通基础设施，打造高能区域联通新枢纽；培育特色鲜明的主导产业，打造优质产业集群新优势等八项重点工作，努力发挥在胶东经济圈一体化发展中的枢纽和门户作用，成为推动胶东经济圈一体化高质量发展的强劲引擎。

威海将以青岛为龙头，发挥威海-中韩自贸区地方经济合作示范区的支撑作用，共建中日韩地方经济合作示范区。深化威海港与青岛港一体化发展，将威海港打造成全省乃至全国对韩贸易第一港，打造区域一体化发展示范区。

日照提出了探索建立经济圈钢铁产能、能耗、煤耗、环境容量等指标置换交易市场机制，打造优势互补、合作共赢的装备制造产业链共同体，建设胶东半岛海洋经济发展示范区，推进跨区域产业转移合作等建议。

据了解，尽管胶东五市在基础设施、产业融合、工作机制等方面进行了许多有益的探索，但与先进城市群相比仍有较大差距，特别是在错位发展、协同发展等方面，仍需付出巨大努力。“要想真正起到实现胶东经济圈功能定位和作用，关键在于胶东五市要实现错位发展，变单打独斗为融合互动，避免同质化竞争。”山东省委党校社会文化教研部副主任栾胜磊说。

青岛率先协同发展。

胶东经济圈当然需要五市协同发展，但青岛的龙头作用很重要。在《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》中，青岛前后被提及28次。

制度对于一个地区的发展是非常重要的。青岛将率先建立胶东五市联席会议制度，定期召开会议，研究推进一体化发展的重大问题。加快胶东经济圈一体化发展已经有了很好的制度设计。

胶东经济圈的发展需要青岛的创新优势。青岛创新资源丰富。在青岛注册的公办和民办高校20所，在青岛设有研究所或类似机构的国家级高校16所，中科院海洋研究所等一批国家级、省市级研究机构，国家重点实验室9个，省级以上企业技术中心194个，省级以上工程技术研究中心169个。青岛发挥优势，深化与友好城市在实施新旧动能转换和山东半岛自主创新示范区建设等重大项目上的合作，提升五市创新实力。

胶东经济圈的发展也需要青岛的交通物流优势。青岛正加快释放国际空港口海港等重大基础设施潜力，加快推进半岛轨道交通建设，加强5G网络等“新基础设施”衔接和物流设施布局，构建与友好城市融为一体的综合立体交通网络，加快形成“一小时经济圈”。

王清宪强调，青岛要跳出原有的城市定位，以都市圈的思维和眼光提升自身城市能级，辐射带动胶东经济圈发展，最终形成相互依存、融合发展的格局。